歐盟化學(xué)品管理新法規(guī)(REACH)及影響

REACH的全稱是化學(xué)品注冊、評估、許可和限制的英文縮寫（Registation，Evaluation，Authorisation and Restriction of Chemicals）。這是一部保證化學(xué)品安全進(jìn)入歐盟市場并得以安全使用的法規(guī)，旨在保護(hù)人類健康和環(huán)境安全，保持和提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競爭優(yōu)勢地位，改善企業(yè)的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

REACH法規(guī)是歐盟基于多年管理經(jīng)驗，為保護(hù)人類健康和環(huán)境安全所制訂的一部至今為止對化學(xué)品最為嚴(yán)格的管理體系。該體系將歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品及其下游的紡織、輕工、制藥及眾多行業(yè)的產(chǎn)品納入歐盟統(tǒng)一的監(jiān)管體系，對化學(xué)品的整個生命周期實行安全管理，并將原來由政府主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)的收集、整理、公布化學(xué)品安全使用的責(zé)任轉(zhuǎn)由企業(yè)承擔(dān)。這也是為什么REACH引起社會廣泛關(guān)注的原因。德國的相關(guān)行業(yè)和協(xié)會都對REACH做了大量介紹。

(一)REACH的適用范圍

REACH適用所有在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口的重量超過1噸/年的化學(xué)物質(zhì)、配制品和產(chǎn)品所含的化學(xué)物質(zhì)（非配制品和產(chǎn)品本身）。REACH所說的物質(zhì)是指純粹的化學(xué)品，包括元素和穩(wěn)定的化合物和穩(wěn)定的添加劑，比如金屬和天然材料。配制品是指幾種物質(zhì)進(jìn)行有目的的混合的產(chǎn)品，比如顏料和油漆。產(chǎn)品是指有一定的形狀，有固定的用途，如計算機(jī)、汽車和紡織品。所以，REACH涉及的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出化工行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的范疇。

目前在市場上大約流通10萬種化學(xué)品，其中約有3萬種年銷售量超過1噸。(二)注冊、評估、許可、限制

這是REACH法規(guī)的主要內(nèi)容。注冊是指凡在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)、配制品和產(chǎn)品中所含化學(xué)物質(zhì)超過1噸/年的都必須向歐盟化學(xué)品局提出申請，提交相應(yīng)資料，進(jìn)行注冊，否則不允許生產(chǎn)或者進(jìn)口。評估由管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。歐盟化學(xué)品局和各成員國相關(guān)機(jī)構(gòu)審查注冊資料的完整性，審查申請者提出試驗建議的合理性及化學(xué)物質(zhì)對人類健康和環(huán)境的危害。許可是指對于存在嚴(yán)重危險的和將出現(xiàn)嚴(yán)重危險的物質(zhì)實行許可管理，只有許可申請獲得批準(zhǔn)的物質(zhì)方能進(jìn)入市場。限制或者禁止，對于特別危險的物質(zhì)禁止或者只允許在限定的條件進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用。